“天气太热啦，我们那里经常停电，实在受不了。不知道这样的小事镇里能不能帮我们解决啊？”日前，宁波鄞州区邱隘镇综治工作中心里走进了几位白发苍苍的老人。负责接待的副镇长谢登峰当即联系了镇供电所，很快，老人家中的空调、电扇又恢复了工作。
　　类似的事，邱隘镇的每一位党政主要领导都遇到过。近年来，随着经济发展，土地征用、拆迁安置等带来的矛盾不断，邱隘镇也因此得了个不光彩的“外号”——上访大镇。痛定思痛，邱隘镇党委政府决心改变这一状况。2004年7月1日起，经镇党委政府反复斟酌的“一加二”信访接待制度出台了。
　　所谓“一加二”，就是每个工作日都要有一名镇党政主要领导会同两名中层干部共同接待群众来访。“我们把这个制度称为‘坐堂接诊’，轮到负责接待的领导和干部这一天必须全天都呆在综治工作中心里接待群众来访。”镇综治办主任赵设华说，这一天轮到接访的领导“权力最大”，可以根据群众反映的情况调动相关部门和人员进行处理。
　　“坐堂接诊”以来，镇政府化解矛盾的能力明显增强。去年10月，镇上一家外资企业在打桩时损坏了周边部分群众的财物，为此30多人涌进了镇政府。当时负责接待的领导马上联系有关部门进行调查，又组织双方调解，不到一个星期就化解了这场矛盾。
　　到今年7月30日，邱隘镇政府通过“坐堂接诊”形式，已处理各类矛盾纠纷647起，接待群众2091人次。“如今不仅群体性上访事件大幅度减少，连普通上访都少了。因为我们确实帮老百姓解决了实际困难，群众事了气顺，自然对政府工作满意了。”赵设华说。